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中国铝箔出口再度面临反倾销调查

时间:2022-02-25 00:06 点击次数:
  本文摘要:12月15日,不应Hindalco Industries、Raviraj FoilsLtd.和Jindal IndiaLtd三家铝箔生产商的申请人,印度商工部对原产于中国的铝箔展开反倾销立案调查。涉嫌产品海关编码为7607。印度商工部根据有数的证据得出结论初步判断,来自中国的铝箔不存在低价并对印度产业导致实质性的伤害,这两者不存在很强的关联性。 因此,商工部要求立案调查,以确认低价及伤害幅度,并据此确认反倾销税以维护当地产业。

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12月15日,不应Hindalco Industries、Raviraj FoilsLtd.和Jindal IndiaLtd三家铝箔生产商的申请人,印度商工部对原产于中国的铝箔展开反倾销立案调查。涉嫌产品海关编码为7607。印度商工部根据有数的证据得出结论初步判断,来自中国的铝箔不存在低价并对印度产业导致实质性的伤害,这两者不存在很强的关联性。

因此,商工部要求立案调查,以确认低价及伤害幅度,并据此确认反倾销税以维护当地产业。据印度商工部公告,本次反倾销调查的产品范围是:厚度在5.5-80微米的铝箔(不论否印刷、否有纹腹,但是不还包括铝铝填充及超薄切换箔及电容器箔。据尚幼时代分析,这应当还包括了绝大部分的铝箔产品。

这些产品在海关编码中都在7607类项下,但是还无法更进一步细分。起诉方指出中国应当被当成所谓市场经济国家,产品的生产和企业运营是在非市场经济条件下展开的,应当以此为前提确认其产品的长时间价值。

他们建议参考印度的成本并微调后确认产品的长时间价值。有可行性证据表明,中国铝箔产品的长时间价值低于工厂出口价格。

中国铝箔出口造成印度进口数量减少,价格下降,工厂开工率上升,经常出现了显著的市场流失。起诉方指出中国的出口对印度产业造成了实质性的损害。本案的低价调查期为2014年4月1日-2015年6月30日,伤害调查期还包括2011年4月到2012年3月、2012年4月到2013年3月、2013年4月-到2014年3月和低价调查期(2014年4月1日-2015年6月30日)。

公告拒绝应诉方必须在公告日起40天内递交涉及资料,其他方面对此案有关的意见和对系统也要在完全相同时间递交。印度生产商针发动的反倾销诉讼对中国铝箔出口影响如何?尚幼时代对涉及信息分析后指出,一旦裁决反倾销正式成立并附加费反倾销税,将不会对中国铝箔行业可调较小的负面影响,涉及企业必需不予充足推崇,积极参与应诉,谋求好的结果。据海关统计资料,印度是中国铝箔的第二大出口目的地,次于美国。

中国对印度的铝箔出口量从2010年的2.91万吨减少到2014年的9.61万吨,比2013年快速增长28.2%,占到中国铝箔出口总量的比例为11.07%,总计金额30037万美元,同比快速增长9.49%。2015年1-10月出口量超过8.95吨,比去年同期快速增长13.02%,占到总出口量比例为11.22%,总计金额超过26524万美元,同比快速增长7.34%。从以上数据来看,中国对印度出口总量快速增长比较显著,其中2010-2014年年均增幅34%,减少了2.3倍。预计2015年出口量不会多达11万吨,比2014年快速增长14.5%。

通过对出口产品结构的分析,我们估算此次反倾销调查牵涉到的产品范围占到了中国出口印度铝箔总量的85%以上,按照2014年出口量测算,约牵涉到8.2万吨,金额2.4亿美元。如果按照2011-2015年的调查期来看,那将约牵涉到30万吨铝箔,金额10亿美元。如果从出口结构来看,2014年对印度双零铝箔出口量为3.82万吨,占到了中国双零箔出口量的14.8%,尚幼时代测算占到中国双零箔产量的7.6%,如果考虑到部分有衬背的铝箔加工产品出口的量,对这块市场影响还不会更大一些。

如果没企业应诉或者应诉结果很差,那么中国铝箔企业将很大有可能丧失这个最重要的铝箔出口市场,并有可能引起印度对中国铝板带产品和其他国家对中国铝板带箔产品的新一轮贸易维护行动。据报,此前印度曾多次对中国铝箔和铝板征税了两年的类似确保措施税。

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2009年3月23日至2010年3月22日,税率为30%;2010年3月23日至2011年3月22日,税率为25%。2011年3月特保税中止后,由于印度国内铝箔市场需求快速增长、竞争力较为、铝价差等因素联合起到,印度客户对中国铝箔进口量完全恢复快速增长。

尚幼时代分析,中国铝箔工业从规模、装备、产品质量、性价比方面都高于于印度铝箔工业,尤其是厚规格铝箔的竞争优势更为显著。此次印度生产商虽然明确提出铝箔反倾销诉讼,但是印度市场上的下游用户似乎会反对,尤其是烟草、食品、奶业等纸盒企业和终端产品生产商对中国铝箔的依赖性早已很强,如果征税反倾销税,将不会对这些产业导致实质性伤害,坚信他们不会大力地向印度政府明确提出赞成意见。再者,如果制止中国铝箔转入印度市场,印度铝箔生产商根本无法符合其国内市场需求。

2009年的对华铝箔和铝板带采行特保措施,原订实行4年,后来在听证会上,印度的铝箔客户就明确提出了反感的赞成意见,再加中国有色金属工业协会、中国主要铝箔生产企业的联合辩护,特保措施改回两年,并对6类铝箔产品减免兹保税。在2011年特保税届满审核也没之后实行。

鉴于以上分析,我们指出此案不具备较为充份的申辩理由,建议国内铝箔生产企业尤其是对印度出口量较小的铝箔企业要大力履行义务,勇于承担责任,竖立信心,及时应诉,据理力争,并动员印度客户向反倾销判决机构表达意见,同时强化应诉的组织和协商,团结一致,积极争取好的应诉结果,确保来之不易的出口市场。据报,早已有多家铝箔企业要求应诉。在应诉过程中,还要收集涉及信息并特别强调明确提出,中国出口的减少是印度市场快速增长的市场需求夹住的,并非是通过断裂其本国生产商原先的市场份额来构建的。

尚幼时代从印度方面取得的数据表明,印度近年来从韩国、马来西亚、德国等国进口铝箔的数量也呈圆形减少态势。而同时印度铝箔出口量也呈现出小幅减少趋势,指出印度铝箔工业面对的更好的是其自身的竞争力和产品结构问题。

最后还要建议,铝箔企业和其他铝加工企业也要留意自律,大力确保长时间出口秩序,不要低价竞销,防止引起更好的贸易争端。


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